近日，科技部中國科技信息研究所發(fā)布了《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》(簡稱《報告》)，全國78個創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力“一決高下”。

其中，鄭州排名第21位，在中部六省省會中名列第5位。對此，業(yè)內(nèi)看法不一。有專家認為，評價數(shù)據(jù)老舊(為2019年數(shù)據(jù))，部分指標(biāo)設(shè)置不合理，不能真實反映鄭州當(dāng)下的創(chuàng)新實力。也有專家表示，從部分核心指標(biāo)對比能反映出鄭州創(chuàng)新能力上的短板，未來急需改變。好在，改變已來。

排名

創(chuàng)新型城市“排座位”鄭州全國21名

《報告》顯示，國家創(chuàng)新型城市前十強依次為深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長沙、合肥、青島。鄭州在全國78個創(chuàng)新型城市中，排第21位。中部6省省會中，鄭州排在第5位，落后于武漢、長沙、合肥、南昌。

“有些意外。”在省社科院經(jīng)濟研究所副研究員李斌看來，鄭州的創(chuàng)新能力應(yīng)該處在中部省會中游位置，而此次排名明顯靠后。

而對于全國21名這個位次，河南創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安則認為，大體反映了鄭州的創(chuàng)新能力水準(zhǔn)。“客觀對比，鄭州的創(chuàng)新能力全國省會城市中，是處在中上游的位置。”他說。

指標(biāo)

這五大指標(biāo)，影響創(chuàng)新能力指數(shù)

該評價體系中，針對城市創(chuàng)新能力，設(shè)置了創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動力5個方面、共30個評價指標(biāo)。

創(chuàng)新治理力，包括財政科技支出占公共財政支出比重、萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量等。原始創(chuàng)新力，包括研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、“雙一流”學(xué)科數(shù)等。技術(shù)創(chuàng)新力，包括萬人發(fā)明專利擁有量等。成果轉(zhuǎn)化力，包括高新技術(shù)企業(yè)營收與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收之比等。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、鄭州國家中心城市研究院院長陳耀認為，研發(fā)經(jīng)費支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比、“雙一流”學(xué)科數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，能反映一個城市真實的創(chuàng)新能力。

但部分指標(biāo)“并不必要”，影響評價的“純粹性”。例如，創(chuàng)新驅(qū)動力一項，包括PM2.5年平均濃度、人均實際使用外資額、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等。《報告》中，鄭州2019年P(guān)M2.5年平均濃度排68名，人均可支配收入排40名，和創(chuàng)新驅(qū)動力排45名有了直接關(guān)聯(lián)。

分析

創(chuàng)新能力更上一層樓，鄭州已經(jīng)在發(fā)力

雖說《報告》引用的評價數(shù)據(jù)來源于2019年的統(tǒng)計，滯后于發(fā)展，但透過一些關(guān)鍵指標(biāo)的橫向?qū)Ρ龋芸闯鲟嵵輨?chuàng)新方面的長短板。

放在中部六省的參照系中，鄭州對比武漢和西安：全社會研發(fā)投入占GDP的比重，鄭州2.04%，武漢3.21%，西安5.17%。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比，鄭州1.52%，武漢1.37%，西安2.59%。

技術(shù)輸出合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比，鄭州1.1%，武漢3.17%，西安5.38%。

科技型中小科技企業(yè)數(shù)量，鄭州3777家，武漢1540家，西安3999家。

“雙一流”學(xué)科數(shù)量，鄭州3個，武漢29個，西安16個。

如果用最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來比拼，鄭州排名會怎樣?

如果使用新數(shù)據(jù)，鄭州的評價數(shù)字應(yīng)該會“好看”不少。這兩年，鄭州的創(chuàng)新“家底兒”“厚實”許多。比如2020年，鄭州市研發(fā)投入經(jīng)費276.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.31%，指數(shù)增長在國家中心城市中排前列。2021年，鄭州市預(yù)計新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達4100家左右，比上年增長30%。

在陳耀看來，增加重大創(chuàng)新平臺，多引進國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)增加全社會研發(fā)投入，“產(chǎn)學(xué)研政金”緊密結(jié)合等，都將進一步提升鄭州的創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新能力的提升，鄭州已在發(fā)力。

2019年以來，鄭州市每年的政府工作報告中，創(chuàng)新都是關(guān)鍵詞，且分量不斷加重。比如2020年提到，“持續(xù)強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。”2021年提到，“圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力打造國家極具活力區(qū)域科技創(chuàng)新中心。”

科教及高端創(chuàng)新平臺的短板，鄭州也在補。高校“雙一流”學(xué)科新增3個，3家省實驗室落戶鄭州，中原科技城加速建設(shè)等。獲批建設(shè)國家專利審查協(xié)作河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家超算鄭州中心，實現(xiàn)了全省國家大科學(xué)裝置零的突破……

創(chuàng)新驅(qū)動，位列我省“十大戰(zhàn)略”之首。鄭州的創(chuàng)新?lián)?dāng)，已在聚光燈下。(頂端新聞·河南商報首席記者陳朋沖)

標(biāo)簽： 國家創(chuàng)新型 城市創(chuàng)新 鄭州全國 更上一層樓

　　 原標(biāo)題：國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力鄭州排全國第21位 如何更上一層樓？