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近段時(shí)間，美國(guó)總統(tǒng)拜登對(duì)烏克蘭的軍援十分“豪爽”：先是一改此前立場(chǎng)，表態(tài)支持歐洲盟友向?yàn)蹩颂m提供F-16等先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)；緊接著，在會(huì)見(jiàn)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基時(shí)又宣布向?yàn)跆峁┌◤椝幒脱b甲車(chē)在內(nèi)的新一批武器。俄羅斯方面表示，此舉將會(huì)給他們自己帶來(lái)“巨大風(fēng)險(xiǎn)”。

回望過(guò)去一年多，美國(guó)已經(jīng)向?yàn)蹩颂m提供了大量先進(jìn)武器裝備，價(jià)值高達(dá)369億美元。這一過(guò)程中，美國(guó)還動(dòng)用所謂“總統(tǒng)提取權(quán)”，即允許美國(guó)總統(tǒng)跳過(guò)國(guó)會(huì)審批，直接從美國(guó)現(xiàn)有庫(kù)存調(diào)撥物資，大大提高了向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)移武器的速度。而隨著俄烏沖突進(jìn)入相持階段，美國(guó)及其北約盟友也不斷提升援烏武器的質(zhì)量。2022年12月和2023年4月，美國(guó)和德國(guó)分別向?yàn)蹩颂m提供了1套先進(jìn)的美制“愛(ài)國(guó)者-3”防空系統(tǒng)。2023年1月，美國(guó)聯(lián)合北約盟友組建“坦克聯(lián)盟”，先后宣布向?yàn)蹩颂m提供包括美制M1坦克、德制“豹2”坦克、英制“挑戰(zhàn)者2”坦克在內(nèi)的現(xiàn)役主戰(zhàn)坦克。5月11日，英國(guó)宣布向?yàn)蹩颂m提供射程達(dá)250公里的“風(fēng)暴之影”巡航導(dǎo)彈，使烏克蘭具備了遠(yuǎn)程打擊能力。如今，英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、丹麥和美國(guó)又在積極組建“戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)盟”。

美國(guó)一再拱火澆油，根本原因是企圖實(shí)現(xiàn)遏俄控歐的戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面，拜登政府的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》認(rèn)為“俄羅斯對(duì)歐洲的地區(qū)安全秩序構(gòu)成了直接和持續(xù)的威脅”。通過(guò)大規(guī)模對(duì)烏軍援使俄烏沖突長(zhǎng)期化，美國(guó)可以持續(xù)消耗俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力。另一方面，美國(guó)利用敦促中東歐國(guó)家增加對(duì)烏軍援的契機(jī)，加速推進(jìn)2018年啟動(dòng)的“歐洲資產(chǎn)重組激勵(lì)計(jì)劃”，加快清空東歐國(guó)家的俄制武器庫(kù)存。例如，2022年2月，美國(guó)與波蘭簽署價(jià)值47.5億美元的250輛M1A2 SEPv3主戰(zhàn)坦克釆購(gòu)合同，使其替換援助烏克蘭的俄制T-72主戰(zhàn)坦克和BMP-1步兵戰(zhàn)車(chē)。

美國(guó)人的算盤(pán)打得山響，但顯而易見(jiàn)的是，此舉意味著巨大風(fēng)險(xiǎn)。隨著烏克蘭空軍實(shí)力的提升，俄烏雙方爭(zhēng)奪戰(zhàn)場(chǎng)制空權(quán)的戰(zhàn)斗將更趨激烈，北約國(guó)家進(jìn)一步介入俄烏沖突的行為增加了戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)目前來(lái)看，美國(guó)“松口”的象征意義仍然大于實(shí)質(zhì)意義。首先，F(xiàn)-16戰(zhàn)斗機(jī)的售價(jià)非常昂貴，美國(guó)及其盟友最終向?yàn)蹩颂m提供的該型戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量不會(huì)太多，難對(duì)俄烏空中力量對(duì)比產(chǎn)生決定性影響。其次，由于烏克蘭飛行員主要駕駛蘇制戰(zhàn)斗機(jī)，F(xiàn)-16戰(zhàn)斗機(jī)要形成戰(zhàn)斗力仍需很長(zhǎng)時(shí)間，屆時(shí)俄烏局勢(shì)很可能出現(xiàn)新變化。最后，援烏F-16戰(zhàn)斗機(jī)的后勤保障能力不足很可能制約其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

總的來(lái)看，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的政治壓力或是導(dǎo)致拜登政府立場(chǎng)持續(xù)轉(zhuǎn)變的主要原因。澤連斯基近期對(duì)意大利、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)收獲頗豐，如果拜登繼續(xù)阻撓F-16戰(zhàn)斗機(jī)的出口，將會(huì)在西方招致援烏不利的批評(píng)。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)多名議員對(duì)拜登此前拒絕提供F-16戰(zhàn)斗機(jī)的做法表示不滿(mǎn)，國(guó)會(huì)遲遲無(wú)法就債務(wù)上限問(wèn)題達(dá)成一致，拜登可能也有以此讓步來(lái)?yè)Q彼之合作的意味。但不管怎么說(shuō)，持續(xù)加碼的軍援，都讓世人更清晰地看到誰(shuí)才是當(dāng)今世界的禍亂之源。

（崔屹鳴，作者單位：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院）

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