向校園欺凌說不 全國人大有關負責人：修法中針對性解決
二是對監護人的法律責任實現方式過于概括，2017年10月實施的《民法總則》對監護人制度作了重大修改，但依然缺乏“內容的細化”和“方式的特定”，對“校園欺凌”中施害方家長監護責任的問責，仍有待細化。
三是司法保護制度不完備，目前的社區矯正和工讀學校等措施與其他國家的“少年司法制度”仍存在很大差距。
為此，民革中央建議，要整合目前已有學校防治校園欺凌的規定，將其提升至專項立法。在反校園欺凌法制定中，應包含立法目的、范圍、基本原則，學校安全管理制度，家庭保護責任與義務，政府與社會的保護責任與義務，司法保護的責任與義務等。
此外，相關立法還要強調監護人責任追究制度和完善司法保護制度。比如針對監護人責任追究制度，可引入“強制親職教育”并作細化設計;而在完善司法保護制度方面，可增設“社會服務令”，對不符合起訴條件的未成年犯罪嫌疑人，推薦至公益性機構從事無薪工作并給予感化教育。
全國政協委員、北京四中校長馬景林也表示，解決校園欺凌，法律是非常重要的手段。馬景林認為，對于校園欺凌還是要分類別討論。像淘氣、惡作劇式的問題，要通過教育的方式來解決;而性質惡劣的，則要通過法律手段去解決。
對話
“校園欺凌呈現低齡化趨勢”
重案組37號:近些年，各地校園欺凌事件頻發。您在教育管理工作中接觸、了解到的類似事情，有哪些特點或傾向？
覃鴻（全國人大代表、南寧市天桃實驗學校副校長）
：校園欺凌事件中，一些未成年學生被打或被當眾羞辱，這些行為在年齡上呈現出低齡化的趨勢。
在流動人口、留守兒童密集的地方，出現類似的事情也比較多。一些女生也成為校園欺凌事件的主角，包括參與實施校園欺凌。
雖然校園欺凌相對社會暴力出現較少，但很早發生在未成年人身上，是需要重視的。這些行為不僅損害同齡同學的身心健康，造成身體上的傷害，還可能對這些孩子更長一段時間的心理產生影響。如果不制止好，容易造成很惡劣的社會風氣。
重案組37號：類似校園欺凌、暴力事件的背后，哪些原因需要重視？
覃鴻：
首先是家庭教育的缺乏，家長管教不充分或者不恰當。還有很大一部分的原因在于，社會不良風氣的侵蝕。
另外，國家針對未成年人的暴力行為，更多以“教育為主、懲罰為輔”的手段，因為他們都需要保護，比較少采用法律手段進行懲罰。這種情況下，很難對未成年人的欺凌暴力行為形成有效警示和震懾作用。
重案組37號：對這些現象，您有什么建議？
覃鴻：
建議在國家有關法律、法規的基礎上，盡快出臺一些懲治未成年人欺凌暴力等違法現象的地方性法律法規，以加強法律干預。
希望能再制定出從接收關于欺凌暴力行為的報告，到問題的界定，還有調查、制定方案、進行干預，對干預效果進行評估等一系列完善的工作程序。
案例
遼寧：校園欺凌計入綜合素質評價
近日，遼寧省教育廳、遼寧省公安廳、遼寧省高院等在內的11個部門，聯合印發名為《遼寧省加強中小學生欺凌綜合治理具體實施方案和責任分工》的文件，對校園欺凌現象“亮劍”。
文件中將“校園欺凌”定義為，“發生在校園內外、學生之間，一方單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施、侮辱，造成另一方身體傷害、財產損失或精神損害等的事件”。
文件提出，加強中小學生欺凌綜合治理工作，需要堅持教育為先、預防為主、保護為要、法治為基，通過在學校中加強教育，在家長中開展培訓，以及在定期排查等手段，處理校園欺凌。
遼寧省教育廳基礎教育處一工作人員表示，文件下發后，遼寧全省范圍內的中小學，都將成立學生欺凌治理委員會，由校長作為第一責任人，成員包括教師、教職工、社區代表和家長代表及校外專家，高中階段還將吸納學生代表。
此外，為保證實施效果，教育主管部門將委托第三方機構，對中小學進行不定期檢查。在處置流程上，校園欺凌事件發生后，由所在學校學生欺凌治理委員會啟動調查，在10日內進行認定，并進行相應處理。相關人員對處理結果有異議，可向教育主管部門提出復查，復查工作需在15日內完成。
“在處理過程中，校長是第一責任人，班主任是直接責任人，如果發生校園欺凌事件且沒有得到妥善處置，將對校長和班主任進行問責。”上述工作人員說。
文件明確提出應對校園欺凌事件，要強化教育懲戒作用。“實施校園欺凌的學生，其行為表現將被記入綜合素質評價”。遼寧省教育廳一名工作人員介紹，在記入綜合素質評價后，校園欺凌行為將會對實施者未來的升學產生影響。
（新京報記者 王俊 張維 王煜 陳鵬 王夢遙 沙雪良）
-
無相關信息
