官方治理校外培訓機構 在線平臺成超綱教學新土壤？
焦點1
綜合治理是否涉及在線教育機構?
針對此類線上課程是否違背《通知》要求以及專項行動對線上培訓機構有何要求等問題，記者發函詢問教育部，截至記者發稿時，教育部負責人尚未回應。相關知情人士透露，此次綜合治理行動主要還是針對線下。
北京教育科學研究院課程中心副主任王凱認為，雖然《通知》里沒有對線上或線下的教學形式做明確說明，但是它對課程本身是有要求的，在線教育的內容難度也必須符合課程標準。
上海21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示：“要治理超綱教學關鍵是要立法。不是說線下辦不下去了就可以跑到線上去辦，線下怎么回事，線上就怎么回事。”
北京四中網校校長黃向偉認為，目前國家在在線教育方面的法律法規相對不完善。由于沒有明確的法律可依據，教育部此次行動也就沒有明確到底如何去治理線上培訓機構。但是，這并不意味著線上培訓機構就可以違反規定去開展一些超綱課程，不管線上線下機構都應該去遵守《通知》要求。“我判斷，時間應該不會太久，國家會出臺相關的管理辦法。”
焦點2
在線教育離規范化有多遠?
黃向偉表示，當下大部分在線教育機構都是在工商部門注冊的企業，而非在教育部門取得辦學許可、培訓資質的教育機構。“應該說，現在國內沒有一家真正有在線教育辦學資質的機構。”
熊丙奇表示，上海曾進行過摸查，發現有六成的教育機構都是不合法的，要么有照無證，要么有證無照。全國范圍都是這樣。線下都是如此，線上更加嚴重。為什么這么多機構都是無證無照呢?因為辦證門檻太高了。這最終導致，一是無證無照的機構取締不了，因為龐大的市場需求存在，第二，準入門檻太高，導致大企業大機構行程價格壟斷。
最簡單的方法就是降低準入門檻，把機構納入監管體系。問題不在于是民辦還是公辦，也不在于是線上還是線下。現在的監管貌似很嚴格，但會導致大量無證無照機構處于灰色地帶，加之市場需求是旺盛存在的，沒有形成完善的法律體系，最終問題還是解決不了。
■ 政策解讀
相關法規尚待出臺
●北京盈科律師事務所律師程知音
在4月20日教育部發布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱：《征求意見稿》)之前，我國對在線教育并沒有相關規范。而《征求意見稿》規定：利用互聯網技術在線實施前款規定的文化教育活動，以及職業資格培訓或者職業技能培訓活動的，應當取得相應的互聯網經營許可，并向機構住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會保障部門申請辦學許可。
但是，這一規定是原則性的，這并不具有操作性。因為由省級人民政府批辦學許可證時，必須有個審批文件依據，如對在線教育的師資、場地等的要求。目前征求意見稿里沒有提及這些相關標準，還需要不斷完善，因此真正的落地應該還需要一段時間。
有業內人士透露，《征求意見稿》第一次真正涉及在線教育的辦學資質問題。這釋放了一個積極信號，接下來在線教育機構會一步步被納入監管范圍之中。“目前處于一個政策過渡期。征求意見結束、條例正式出臺之后，在線教育機構必須要向教育行政部門申請辦學許可。”(記者 馮琪 馮倓秋)
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