據中國政府網6日消息，國務院日前印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十三五”時期促進老齡事業發展和養老體系建設的指導思想、基本原則、發展目標和主要任務。

《規劃》提出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善，居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全，有利于政府和市場作用充分發揮的制度體系更加完備，支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好，及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。

城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，政府運營的養老床位數占比不超過50%，護理型床位占比不低于30%,65歲以上老年人健康管理率達到70%，經常性參與教育活動的老年人口比例達到20%以上，老年志愿者注冊人數占老年人口比例達到12%，城鄉社區基層老年協會覆蓋率達90%以上。

《規劃》提出了八個方面主要任務：一是健全完善社會保障體系。完善養老保險制度，健全醫療保險制度，探索建立長期護理保險制度，健全老年社會福利和社會救助制度，發展公益慈善事業。

二是健全養老服務體系。夯實居家社區養老服務基礎，推動養老機構提質增效，加強農村養老服務。

三是健全健康支持體系。推進醫養結合，加強老年人健康促進和疾病預防，發展老年醫療與康復護理服務，加強老年體育健身。

四是繁榮老年消費市場。豐富養老服務業態，增加老年用品供給，提升老年用品科技含量。

五是推進老年宜居環境建設。推動設施無障礙建設和改造，營造安全綠色便利生活環境，弘揚敬老養老助老的社會風尚。

六是豐富老年人精神文化生活。發展老年教育，繁榮老年文化，加強老年人精神關愛。

七是擴大老年人社會參與。培育積極老齡觀，加強老年人力資源開發，發展老年志愿服務，引導基層老年社會組織規范發展。

八是保障老年人合法權益。完善老齡事業法規政策體系，健全老年人權益保障機制，加大普法宣傳教育力度。

《規劃》指出，制定實施完善和改革基本養老保險制度總體方案。完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，構建包括職業年金、企業年金，以及個人儲蓄性養老保險和商業保險的多層次養老保險體系。推進個人稅收遞延型商業養老保險試點。建立基本養老金合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金標準。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。建立更加便捷的養老保險轉移接續機制。

《規劃》要求，貫徹全面放開養老服務市場、提升養老服務質量的有關政策要求，加快推進養老服務業“放管服”改革。對民間資本和社會力量申請興辦養老機構進一步放寬準入條件，加強開辦支持和服務指導。

落實好對民辦養老機構的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策。鼓勵采取特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養老機構。允許養老機構依法依規設立多個服務網點，實現規模化、連鎖化、品牌化運營。鼓勵整合改造企業廠房、商業設施、存量商品房等用于養老服務。

　　原標題：十三五國家老齡事業發展和養老體系建設規劃印發