放權賦能，財政直管縣的范圍由目前的24個擴大至全部102個縣(市);調整優化省與市縣收入分配關系……

9月23日，河南省政府官網發布《深化省與市縣財政體制改革方案》(簡稱《方案》)。《方案》指出，本次省與市縣財政體制改革自2022年1月1日起實施，具體涉及省財政直管縣、省與市縣收入分配關系、財政激勵引導機制等方面。

財政直管縣范圍擴大至102個

《方案》中提到，財政直管縣的范圍由目前的24個擴大至102個縣(市)。

中國財政科學研究院研究員王朝才認為，加強縣級財政一方面可以確保基層的公共服務能力;另一方面，這種做法加強了縣域的財政權利，比如決策方面的權限。

最大限度地賦予縣(市)財政管理權限，對縣(市)的發展具有重要意義。

改革之后，縣(市)范圍內的財政收入市級不再分享，能夠有效調動縣(市)抓經濟、上項目、聚財源的積極性;各類轉移支付、債券資金由省財政直接分配下撥到縣(市)，能夠有效提升縣(市)財政整體保障水平，增強對“三保”支出的保障能力;預算決算、資金往來等事項由縣(市)直接與省對接，有利于提升縣級財政管理水平;縣(市)范圍內共同財政事權的支出責任省轄市不再分擔，有利于市級財政“輕裝上陣”。

優化收入分配關系，原增量分成政策不再執行

除中央調庫返還收入外，將適合下劃的省級固定稅收收入全部按照屬地原則下劃到市縣。原體制下按收入項目等實施的增量分成政策不再執行。

根據中央財稅體制改革要求，改革后市縣的增值稅、企業所得稅、個人所得稅收入省級分成20%，其他財政收入省級分成15%。省級應分成的財政收入通過財政年終上下級結算辦理。支持市縣增加財政收入，增強資金保障能力。

完善轉移支付制度，激勵縣域特色領域加快發展

強化一般性轉移支付“促均衡、保基本”功能。

改進并逐步形成與省以下各級財力格局相適應的共同財政事權轉移支付辦法;按照規范統一原則，核定省與市縣共同財政事權支出責任的分擔比例。突出專項轉移支付的重大決策保障功能，加大對縣域特定目標的政策引導力度，按項目法分配的專項轉移支付由縣(市)直接向省級申報，激勵縣域特色領域加快發展。繼續完善轉移支付分類分檔制度，向財政困難市縣傾斜。

《深化省與市縣財政體制改革方案》有啥看點?

全面深化省財政直管縣財政管理改革

按照放權賦能的原則，財政直管縣的范圍由目前的24個擴大至全部102個縣(市)

各縣(市)的財政收入除上劃中央和省級部分外全部留歸當地使用，市級不再參與分享;

縣(市)范圍內由地方承擔的共同財政事權支出責任，調整為省與縣(市)分擔，市級不再分擔;

對改革形成的財力轉移，按照保存量的原則核定劃轉基數。各類轉移支付、債券資金由省財政直接下達到縣(市);

省財政直接向各縣(市)調度現金，辦理財政結算。

調整優化省與市縣收入分配關系

除中央調庫返還收入外，將適合下劃的省級固定稅收收入全部按照屬地原則下劃到市縣

根據中央財稅體制改革要求，改革后市縣的增值稅、企業所得稅、個人所得稅收入省級分成20%，其他財政收入省級分成15%。(河南商報記者金艾琳首席記者孫科)

　　 原標題：放權賦能 河南省財政直管縣（市）擴大到 102個