由于法國巴黎及其周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)空氣中可吸入顆粒物濃度超標(biāo)，巴黎市政府1月23日首度根據(jù)車輛污染排放水平實(shí)施區(qū)別限行，污染排放程度最高的車輛被禁止上路行駛。圖為1月23日拍攝的埃菲爾鐵塔。

新華社發(fā)

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近年來，由于治理措施落實(shí)不力，歐洲一些國家空氣質(zhì)量日益惡化。去年冬天以來，歐盟多地出現(xiàn)霧霾天氣，引發(fā)民眾和歐盟委員會的擔(dān)憂。歐盟委員會日前嚴(yán)正警告德國、法國、西班牙、意大利和英國，如果這5個國家在兩個月內(nèi)還不能切實(shí)改善空氣質(zhì)量，將面臨被告上歐洲法院的風(fēng)險(xiǎn)，并被處以重罰。有分析指出，迫于歐盟委員會的壓力，一些西歐國家采取了相應(yīng)措施，部分地區(qū)空氣質(zhì)量有望出現(xiàn)改觀。

歐洲一些城市空氣中的二氧化氮含量持續(xù)“爆表”

根據(jù)歐盟委員會發(fā)表的聲明，過去幾年來，上述國家“一再違反歐盟設(shè)定的二氧化氮排放標(biāo)準(zhǔn)”，并對歐盟委員會發(fā)出的警告置若罔聞，因此這是一次“最后警告”，如果相關(guān)成員國繼續(xù)不作為，歐盟委員會將采取法律措施予以制裁。有分析稱，歐洲法院將會按天開出巨額罰單。

聲明稱，德國有28個地區(qū)空氣污染超標(biāo)，包括柏林、慕尼黑、漢堡和科隆；法國有19個地區(qū)空氣污染超標(biāo)，包括巴黎、馬賽和里昂；英國有16個地區(qū)空氣污染超標(biāo)，包括倫敦、伯明翰、利茲和格拉斯哥；意大利有12個地區(qū)空氣污染超標(biāo)，包括羅馬、米蘭和都靈；西班牙有3個地區(qū)空氣污染超標(biāo)，包括馬德里。

歐盟在2008年為提高空氣質(zhì)量專門立法，對歐盟成員國的空氣污染物排放做了明確規(guī)定，其中就包括空氣中二氧化氮含量的限定。聲明稱，“這5個成員國空氣中的二氧化氮含量持續(xù)嚴(yán)重超標(biāo)，違反了歐盟相關(guān)立法規(guī)定，因此要求這些國家嚴(yán)格遵守歐盟法律，盡快采取措施改善空氣質(zhì)量，保障公共健康。”

二氧化氮是工廠和汽車等排放的氮氧化合物之一，屬于大氣污染氣體，除了會引發(fā)酸雨，還會對呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生影響，也被認(rèn)為是細(xì)顆粒物（PM2.5）的生成誘因之一。聲明認(rèn)為，道路交通是造成歐盟國家空氣中二氧化氮含量持續(xù)“爆表”的最大元兇，其中柴油車的尾氣排放是主要污染源。歐盟委員會因此呼吁成員國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，削減交通流量，普及電動車，特別是要減少柴油車數(shù)量。

歐盟85%的城市居民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)環(huán)境中

英國《衛(wèi)報(bào)》近日報(bào)道稱，在公然違反歐盟有關(guān)污染物排放法律法規(guī)方面，英國走在了其他歐盟成員國的前面，自從2010年起英國就一直無法達(dá)到歐盟的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。僅在2017年1月的頭5天，倫敦部分地區(qū)的二氧化氮排放量就超過英國一整年的排放量限額。

43歲的國際援助人員凱里在倫敦住了6年，每年冬季都會咳嗽不止，經(jīng)診斷凱里罹患哮喘。她表示，家族里沒有哮喘病史，患病的誘因可能就是長期生活在空氣污染的環(huán)境中。“英國每年約有5萬人死于空氣污染相關(guān)疾病，公共衛(wèi)生支出每年增加約200億英鎊。”英國《約克郡郵報(bào)》報(bào)道說。

2014年法國巴黎被前所未有的霧霾所籠罩，空氣中各項(xiàng)污染物都嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)法國媒體報(bào)道，巴黎市政府采取了一些應(yīng)對措施，但收效甚微，從去年12月到現(xiàn)在，巴黎多次出現(xiàn)重度霧霾天氣，重要地標(biāo)埃菲爾鐵塔也是時隱時現(xiàn)，空氣污染嚴(yán)重程度為過去10年來最高。據(jù)“德國之聲”報(bào)道，德國一半的電力是火電，由于燃燒大量的煤，該國成為唯一一個突破歐盟設(shè)定4條污染物排放紅線中3條紅線的成員國。

“空氣污染是歐洲頭號公共健康威脅。”總部設(shè)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根的歐洲環(huán)境署前不久發(fā)表一份年度研究報(bào)告稱，歐盟每年有超過40萬人因空氣質(zhì)量不好引發(fā)疾病導(dǎo)致過早死亡，數(shù)百萬人因空氣污染患上呼吸道或心血管疾病。該研究收集了歐洲400多個城市的空氣檢測數(shù)據(jù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)歐盟85%的城市居民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境中。歐盟委員會官員告訴記者，在歐盟28個成員國中，有23個國家的空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，歐洲超過130個城市的空氣質(zhì)量問題嚴(yán)重。

歐盟國家需要按照相關(guān)規(guī)定下大力氣治理空氣污染

“歐盟委員會此次以‘最后通牒’的方式督促成員國重視空氣污染治理，這個舉動值得贊揚(yáng)，也是非常必要的。”歐洲環(huán)境署高級政策官員路易斯·杜布里茲在接受本報(bào)記者采訪時表示，歐洲很多地方的空氣質(zhì)量并沒有人們想象得那么好，為了人們的健康，特別是孩子的健康，各成員國政府需要按照歐盟有關(guān)規(guī)定下大力氣治理空氣污染。

有分析指出，歐洲空氣質(zhì)量日益惡化的原因有很多，其中一個原因就是相關(guān)成員國對歐盟的法律法規(guī)落實(shí)不力。歐盟此次是要用法律武器來規(guī)范成員國的“任性”。“在輿論和歐盟的雙重壓力下，相信大多數(shù)成員國會行動起來，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。”杜布里茲說。

在歐盟委員會發(fā)出警告后，倫敦市長薩迪克汗就宣布了一項(xiàng)措施，今年10月起將對汽車尾氣排放超標(biāo)的車主征收額外稅費(fèi)。倫敦市將這筆空氣污染稅費(fèi)稱為“毒氣稅”，針對尾氣排放未達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)的汽車——特別是2006年以前注冊的汽油和柴油車。這些車輛在進(jìn)入倫敦中心區(qū)域時將被征收10英鎊的“毒氣稅”。

為緩解交通擁堵，倫敦市政府自2003年起向所有進(jìn)入倫敦中心區(qū)域的車輛每天征收11.5英鎊的擁堵費(fèi)。征收“毒氣稅”意味著，未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)入倫敦市中心的成本將會更高。征收空氣污染稅只是倫敦治理空氣污染措施中的一部分，未來數(shù)月或幾年時間內(nèi)將陸續(xù)有其它相關(guān)政策出臺，包括2018年在市內(nèi)劃出“超低排放區(qū)”，禁止尾氣排放量超標(biāo)的汽車駛?cè)搿?/p>

事實(shí)上，從去年冬天歐洲大面積遭遇霧霾天氣以來，一些國家已經(jīng)開始采取特別措施治理空氣污染。去年底馬德里開始執(zhí)行機(jī)動車單雙號限行措施，這在西班牙尚屬首次。今年1月底巴黎再次啟動機(jī)動車臨時限行措施以控制道路交通造成的污染物排放。與以往單雙號輪流限行不同，巴黎此次首度根據(jù)車輛污染排放水平實(shí)施區(qū)別限行，污染排放程度最高的車輛被禁止上路行駛。

（本報(bào)布魯塞爾2月22日電） 

《 人民日報(bào) 》（ 2017年02月23日 22 版）

　　原標(biāo)題：空氣污染讓歐盟國家很頭痛 23個成員國不達(dá)標(biāo)