微速訊:海南萬寧游客潛水被留海中 調(diào)查:三無潛水店何以普遍存在?
6月9日,浙江的金先生一家來到海南萬寧旅游,他從一社交媒體平臺上看到了潛水教練孟女士的介紹,稱在萬寧有“自由潛”培訓(xùn),通過下潛12米的考試后,還能獲得相關(guān)執(zhí)照。金先生聯(lián)絡(luò)了孟教練,并支付了培訓(xùn)費用。經(jīng)過第一天在酒店泳池的訓(xùn)練后,他與另外兩名游客在孟教練的帶領(lǐng)下,前往洲仔島附近進(jìn)行潛水考試。金先生回憶,潛水地點是現(xiàn)找的:“因為當(dāng)時船上還有別的游客要玩浮潛,到那邊以后發(fā)現(xiàn)水域不夠深,教練就問船長能不能找人把我們送到深一點的水域,我們兩個小時就回來,船長說行。來了一個人騎著摩托艇,后面拉了艘香蕉船過來把我們送過去。”
近2小時的潛水考試后,金先生、孟教練和另外兩名游客在漂浮板上又等了2個小時,依舊沒等到接他們的船只。
金先生說:“因為我們已經(jīng)等了很久,而且我們下船的時候也跟船長說了,口頭上也是答應(yīng)了,完全沒有人,我們額外等了兩個多小時,也沒有人來接我們,我就覺得不對勁。趁太陽還沒落山,(我們)趕緊先往岸上游,但是教練覺得肯定會有人來接我們,讓我們多等一會,說他們5點下班,肯定不可能把我們給忘了。4點不到,我們結(jié)束考試了,我就一直等到6點15分。”
下午2點下水考試,傍晚6點多鐘開始從洲仔島附近往岸邊游,直到晚上8點多鐘終于游回了岸邊。萬幸,四人身體都無大礙。但金先生想不明白,為什么沒有船來接他們?
孟教練在接受記者采訪時表示,她有潛水方向的“社會體育指導(dǎo)員”資格證,平時在三亞從業(yè),這次來到萬寧進(jìn)行教學(xué),也是找了具有資質(zhì)的潛水俱樂部進(jìn)行掛靠。她找的是萬寧“福瑞沃爾特潛水培訓(xùn)有限公司”,這家公司又幫她聯(lián)絡(luò)了“任我游航海俱樂部”出海。孟教練表示,前往特定海域潛水,需要該海域的“高危險性體育項目經(jīng)營許可證”,她被工作人員告知這家潛水公司非常專業(yè),就沒有去查詢公司的相關(guān)證照。
孟教練說:“為什么說我去找俱樂部,以至于(從他們那里)出海、出船?就是因為我要到景區(qū),很多網(wǎng)友在說這違法你怎么去?我知道違法我還能去嗎?再說這個地方它到底現(xiàn)在違不違法,也只是我個人的猜測。”
目前,萬寧市綜合行政執(zhí)法局已對該起事件立案調(diào)查。公安機(jī)關(guān)也介入調(diào)查,相關(guān)工作正在進(jìn)行中。

福瑞沃爾特公司大門緊閉(記者任夢巖 攝)
記者實地探訪涉事的萬寧“福瑞沃爾特潛水培訓(xùn)有限公司”發(fā)現(xiàn),營業(yè)時間企業(yè)內(nèi),大門緊閉,掛上了“暫停營業(yè)”的告示。多次撥打電話,都無人接通。周邊其他沖浪、潛水企業(yè)則表示,福瑞沃爾特公司正在停業(yè)整頓,但他們公司不受影響,依舊可以去洲仔島附近海域玩。
不過,記者并沒有在這些企業(yè)的辦公地點看到相關(guān)海域的高危險性體育項目經(jīng)營許可證。

萬寧洲仔島,遠(yuǎn)處的游船正在帶游客前去游玩(記者任夢巖 攝)
《萬寧市人民政府關(guān)于禁止登陸無居民海島進(jìn)行非法旅游的通知》規(guī)定:任何人員未經(jīng)批準(zhǔn),禁止在洲仔島等海島及周邊海域進(jìn)行潛水、釣魚、游泳等非法旅游活動;對違反通告的,將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行罰款、沒收船只和行政拘留,構(gòu)成犯罪的,將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
此外,《海南省潛水經(jīng)營管理辦法》也要求,申請潛水經(jīng)營必須取得“高危險性體育項目經(jīng)營許可證”,商家必須配備20名以上的潛水技術(shù)指導(dǎo)人員和6名以上的救助人員。未取得《高危險性體育項目經(jīng)營許可證》,擅自經(jīng)營潛水項目的,依照《全民健身條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
查詢?nèi)f寧市綜合行政執(zhí)法局此前公告,已經(jīng)有多個企業(yè)和私人教練,因為沒有“高危證”獨立開展?jié)撍虒W(xué)活動,被相關(guān)部門處罰。
那么,辦理自然海域的高危險性體育項目經(jīng)營許可證到底需要什么條件?當(dāng)?shù)氐降子心男┢髽I(yè)合規(guī)經(jīng)營?萬寧市自然資源和規(guī)劃局一位工作人員表示,辦理“高危證”需要通過招拍掛取得海域使用權(quán),這不是一般企業(yè)能做到的。
萬寧市自然資源和規(guī)劃局工作人員說:“因為海域資源跟土地資源一樣,要通過招拍掛來取得。就跟拿土地使用權(quán)一樣。因為這個是屬于排他性的,首先自己要找技術(shù)單位,幫你們選一塊,不涉及生態(tài)保護(hù)紅線的海域,但是因為潛水一般是會選在海島的周邊,海島的周邊目前大部分都畫有生態(tài)保護(hù)紅線,如果是紅線內(nèi),萬寧市政府還得把你們的用海需求報省政府同意。”
這位工作人員也表示,當(dāng)?shù)啬壳爸挥?家企業(yè)有此經(jīng)營許可。
記者:我們就是潛個水,我看很多企業(yè)在洲仔島旁邊了。
萬寧市自然資源和規(guī)劃局工作人員:不合法,絕大部分都不合法,據(jù)我了解完全在文旅局那邊備案的,合法有潛水證的應(yīng)該就兩家。其實說實在話,很多是沒有固定合法場所的。那些俱樂部,你只要問他有沒有合規(guī)的手續(xù)齊全,是否有證照,大部分都支支吾吾的拿不出來,只能是口頭跟你說有。

正規(guī)潛水點的一人一碼公示(記者任夢巖 攝)
而在潛水熱度更高的三亞,據(jù)了解,已經(jīng)有12家企業(yè)擁有相關(guān)海域的高危險性體育項目經(jīng)營許可證,并在推行教練“一人一碼”的驗證活動,也就是說,在合規(guī)營業(yè)場所掃描教練二維碼,就可以看到其相關(guān)資質(zhì)以及可以在哪些水域,從事潛水教學(xué)。作為熱門旅游目的地,三亞的潛水市場如何呢?
記者在互聯(lián)網(wǎng)平臺上搜索發(fā)現(xiàn),自稱“某某潛水俱樂部”的企業(yè)數(shù)不勝數(shù),低至六七十、一兩百元的特價潛水項目也有很多。查詢企業(yè)的相關(guān)資質(zhì),發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者、個體工商戶、旅游公司、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司,都可以給自己起名“潛水俱樂部”,有潛水資質(zhì)的俱樂部卻寥寥無幾。多位賣家告訴記者,在酒店或碼頭見,到了現(xiàn)場,更是只見攤位,不見任何資質(zhì)證明。

記者在線下購買的“套票”,號稱省1080元
記者來到三亞瑪瑞納酒店碼頭,展板上寫著“潛水380元一位”,通過互聯(lián)網(wǎng)賣家的介紹,一位擺攤的商家說,交費260元,就可以玩潛水、摩托艇、小黃鴨。
記者:多少錢啊?收據(jù)給我一個唄?
賣家:260元,沒有收據(jù),這是項目單。
記者:沒收據(jù)那有啥?
賣家:你玩項目唄。你要什么?沒有別的。

三亞拒絕提供任何收據(jù)的三無商家(記者任夢巖 攝)
互聯(lián)網(wǎng)商家獲得客源、現(xiàn)場設(shè)攤位收錢,再交給“潛水教練”帶去活動,這一過程轉(zhuǎn)了兩道手,與三個商家有關(guān)。三亞市潛水行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長張令俊告訴記者,每一道轉(zhuǎn)手的背后,潛水教練都要付錢來“買人頭”,想要不虧本,甚至賺錢,還是要等游客選水下拍照、買面罩、租腳蹼等賺錢。
張令俊說:“(網(wǎng)絡(luò)商家)只是代賣方,一些大團(tuán)可能還要給渠道商要一個人返多少錢。他(潛水教練)就是在賭拍照,讓游客要租我腳蹼去拍照片,這樣掙錢。(不付錢)我就快速下降,因為有些游客跟著下(潛),耳朵很疼,你自己打手勢上升結(jié)束,所以哪有好的體驗感。”
張令俊表示,現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)平臺上五花八門的“潛水俱樂部”根本沒有相關(guān)資質(zhì),卻能靠營銷手段出現(xiàn)在消費者面前。實際上,對潛水俱樂部這種從事高危險性體育項目的專門機(jī)構(gòu),線下審核很嚴(yán),互聯(lián)網(wǎng)上則是隨便注冊。
張令俊說:“很多人一看挺好,要玩一下,其實他沒有過多的看到這個商家的資質(zhì)。我們協(xié)會也一直在呼吁大家去正規(guī)的潛水場所開展活動,最好要看到他的經(jīng)營場所,不見到他的場地,怎么知道是不是合規(guī)的?出了事你找誰?”
在三亞蜈支洲島從事潛水教學(xué)的王亞雷告訴記者,取得“高危證”的企業(yè),在日常運營中,對于安全監(jiān)管的要求非常嚴(yán)格,除了教練和安全人員的嚴(yán)格配比外,對海況的了解也非常重要。
王亞雷說:“一個教練員只能帶一位客人, 5名教練員必須要配備一個救助人員,救助人員有的是在水中,有的是在岸上,岸上的瞭望整個潛水區(qū)域的安全,水下也有巡邏的人員。你要是去陌生海域潛水的話,潛水者對這個海域環(huán)境都不是很清楚,比如水深、水溫、洋流、能見度、海底生物等,這些因素恰恰就是關(guān)乎潛水者的人身安全。”
三亞市體育旅游協(xié)會會長、旅游品質(zhì)保障協(xié)會秘書長馮超介紹,由于潛水運動的特殊性,很多無證經(jīng)營的“黑潛點”,不僅威脅著游客安全,也抹黑了整個行業(yè)。
馮超說:“無證的經(jīng)營,意味著經(jīng)營場所的各項服務(wù)保障不能夠達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)和要求。那么當(dāng)突發(fā)情況發(fā)生的時候,是極易導(dǎo)致人員傷亡等安全事故。同時黑潛點、黑商戶、黃牛等破壞營商環(huán)境的亂象,沒有明碼標(biāo)價,形成惡性競爭,擾亂市場環(huán)境,也會影響游客對于潛水的體驗。”
三亞市潛水行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長張令俊告訴記者,想辦潛水高危證可就需要海域使用權(quán),動輒幾千萬元的價格不是中小企業(yè)能承受的,目前多數(shù)企業(yè)選擇與三亞12家有證企業(yè)進(jìn)行合作,但他呼吁,未來也可以開放指定海域作為公共潛水區(qū)域。
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