中國經濟網北京2月6日訊（記者 王炬鵬）2016年樓市的火爆推動多地房價上漲，漲幅最大的城市房價上漲超過一半。中央提出“房子是用來住的，不是用來炒的。”曾經被認為能立竿見影降低房價的“利器”房產稅再次進入視野。

房產稅到底要不要出臺，至今還沒有定論，實際上，自從2010年以來，房產稅一直是業內外熱議的焦點。曾有觀點認為，房產稅確實能起到抑制房價的作用；也有觀點認為房產稅的具體細節不明確，也未經實踐檢驗，對房價影響有限。兩位業界專家就房地產稅發表了自己的見解。

樊綱：如果征3%-4%的房產稅 你看起不起作用？

“只有百分之零點幾的房產稅當然不管用，如果像美國一樣到了3%-4%的房產稅肯定能起作用，” 中國央行貨幣政策委員、北京國民經濟研究所所長樊綱近日對于“房產稅沒用”的說法進行了反駁，他認為這違反了經濟學的基本常識。

采訪中，他拿新加坡房價舉例：最近新加坡搞房產稅和交易稅，新加坡城市中心的房價已經跌了40%。但是這一點我們也遲遲做不了，迄今為止沒有列入國務院的議程。

樊綱認為，中國土地國有、利益牽扯都不是房產稅實施的阻礙。“20年過渡期，從新房子開始征起，老房子賣了才征，你看能不能實行得了？實行房產稅的問題不要跟反腐掛鉤，新房新辦法，老房老辦法。”

“價格肯定是管用的，價格不管用往往是沒到足夠高。中國的炒房團跑到美國，說美國次貸危機房子便宜，轉了一圈最后一問每年還得交4%的稅，結果全都不買了。”

樊綱樂觀表示，“雖然還有一些因素和理由，但是我覺得都有辦法可以克服。”

賈康：房地產稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮

在房產稅征收對房價的影響上，新供給經濟學研究院首任院長、首席經濟學家賈康則沒有樊綱般樂觀，他近日在接受媒體采訪時提到，不能說房地產稅這一因素決定了房價。

賈康表示，如果說房產稅跟房價沒有關聯，這個觀點不成立，稅負在住房的保有環節從無變有，會影響、引導方方面面有關主體的經濟行為及選擇，進而影響房價。

賈康指出，房地產稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。

賈康強調，在中國，住房保有環節的房地產稅，要考慮以免稅條款對應住房基本保障、設計扣除“第一單位”的具體標準，具體而言是按人均面積扣，還是按套數扣，是有爭議的。

“社科院曾經提出方案，設計為人均40平米，但也有不同意見，立法中大家需尋求最大公約數。有人會認為應60平米，有人會認為應該從第一套房扣除，但也有人說扣除第一套房會催生離婚潮，后來就有建議說干脆以單親家庭第一套房、雙親家庭前兩套房扣除，從第三套房開始征，這樣誰都躲不開。”樊綱認為這也不失為一個在“攻堅克難”中先建框架、起步時相對寬松平穩的合理選擇，最容易為中國社會所接受。

房產稅與房地產稅的區別

房產稅，是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅。

房地產稅，則是一個綜合性概念，即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。包括房地產業營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅等。

房地產稅已包括房產稅， 另外值得注意的是，在近兩年國家正式文件或相關主管部門的言論中，都是使用“房地產稅”這個概念。“房產稅”似乎已退居二線。

財政部多次表態會推進房地產稅立法，這基本上是將會發生的事。據中國經濟網記者了解，房地產稅已進入十二屆全國人大立法規劃，但從小組起草開始，中間還要經過多輪意見征詢，草案通過后還要征求公眾意見，立法過程相當嚴謹，今年底出臺只是樂觀估計。

房產稅立法的三個關鍵環節

據中國經濟網記者了解，無論從完善稅制的角度，還是促進房產價格穩定的角度，開征房產稅都是大勢所趨，但從中國的客觀現實來講，開征房地產稅是一項系統工程，還面臨許多問題。

首先是征收范圍。在重慶的房產稅方案中，最大的問題在于高檔房的界定，而上海的方案只針對新增房地產，這就意味著存量不咎，以往擁有數套房產的人將成為最大的受益者。而對新購房人而言，加重了負擔，會造成社會不公。

其次是最關鍵的稅率如何確定。假設房產稅率很低，房地產價格上漲率高于該比率，則該稅率對抑制房地產投機并無實質意義，房價還會繼續上漲。如果稅率過高，可能會不利于房地產行業穩定發展，而中國的經濟增長在很大程度上依賴房地產業的發展。

三是房產價值評估問題。房產價值具有很強的不確定性、個案性，和區位、房型、小區環境、周邊環境、物業等等因素有關，如何動態地評估房屋價值將是一項浩大的工程。如果仔細評估，面對數以萬計的不同房屋，準確機制將會耗費極高的社會成本。反過來說，如果只是大體分區確立房產基礎價格，容易因為不公平而招致反對。另外，當房價評估不合理時，還要建立起相應的申訴程序。

房產稅應該有合理的用途

結合國內外現狀，即便是只對特大城市、大城市征收房產稅，也應注意以下幾點：

第一，人均面積作為征稅的衡量標準。按人均居住面積為標準，超過了平均居住面積，就得繳納房地產稅。人均房屋使用面積越大，稅率越高，可實行累進稅率制度。另外，要規定相應的減免制度。

第二，房地產稅應該有合理的用途。取之于民，用之于民。因此，所征收的房地產稅應該用于當地教育條件的改善、社區設施的改進或道路、橋梁的改造等等。這樣有利于房地產稅的征收，防止逃避稅收的現象，同時，也能通過稅收來抑制房價的快速上漲。

第三，對于長期空置的房子，明顯具有投機性色彩，可以提高房地產稅的稅率，有效避免房產投機。

第四，將該稅種劃歸為地方稅種。一方面比較符合歷史習慣和國際慣例，另一方面，有利于調動地方政府的積極性，可以激發地方政府配合中央政府進行房價控制，有利于房價的穩定。

第五，加大住房租賃市場建設。防止具有多套房屋者將房地產稅通過房租轉嫁給租房者。

據中國經濟網記者了解，長期以來，中國房地產的稅收大部分集中于開發和交易環節，保有環節的稅收較少，這是推動中國房價高漲的主要因素。因此，在保有環節上開征房產稅，從一定程度上可以將房價這只“猛虎”控制在“籠中”。