地鐵作為最便捷的交通設施已成為市民出行的重要選擇，然而隨著大客流常態化，安全風險也日益顯現。今年春運期間，為確保大客流安全，提升疏散能力，上海地鐵對多個地鐵站點進行“補短板·保安全”臨時停運改造。昨天，記者從市人大常委會獲悉，市人大部分代表近期開展了一項關于軌道交通大客流隱患的調研。報告建議，實施集中區域錯峰上下班模式來疏導客流。

根據調研，上海軌道交通客流由2000年日均37萬人次上升至目前839.5萬人次，客運量增長22.7倍，運營里程僅增長10.2倍。路網承載壓力不斷增大，大客流已成常態現象。代表在此次調研中，對全路網的大客流風險點進行逐站排摸和成因分析，共排出127個車站存在大客流風險點。其中，高峰時段和骨干線路風險隱患最為突出，如1、2號線作為主要干線，列車滿載率高，安全風險增大。報告指出，早期車站建設標準遠低于目前客流需求，部分車站出入口、自動扶梯、樓梯和換乘通道等部位的蓄客空間和通行能力嚴重不足。早期換乘設計“空間小、距離短”，換乘客流容易對沖、交叉。

代表在調研中發現，部分線路運能配置偏低，部分列車編組偏少。一旦發生運營故障、惡劣天氣、火災等情況，現場一旦難以控制引導，極易引發擁擠踩踏事故。同時，軌道車站周邊的部分交通樞紐、商業會展中心、文體場館等，時常出現大批散場客流集中進站，與日常客流疊加，造成局部區域客流快速、高度聚集。

報告指出，盡管運營企業會同公安部門建立了比較完善的大客流處置預案體系，但在未實行常態限流的部分大客流車站仍存在著現場評估客流再啟動預案的情況。

調研還發現，軌道交通缺乏實時、準確的預警監測手段，客流引導系統和防范設施不夠完善，且大多數乘客缺乏應對軌道區域突發事件的演練、培訓，遇事不夠冷靜，往往會盲目恐慌、奔跑。

根據這份報告，上海軌道交通疏散指示標識引導作用不明顯，乘客難以憑目測尋找到正確的疏散路線。據問卷調查，44.6%的乘客習慣抬頭尋找疏散指示標識，34.3%的乘客認為導乘標識與疏散指示標識作用相同。此外，部分早期建設線路隧道區間內沒有設置疏散指示標識。還有個別車站無法獨立疏散，甚至遇到突發情況下必須利用商場疏散體系進行人員疏散。另外，隨著部分車站客流增加和換乘體系變化，早期在車站冗余位置設置的商業設施也對目前客流疏散造成較大妨礙。

針對軌道交通客流未來還將持續、快速、大幅增長的趨勢，報告提出了一系列建議，如在車站設計、運能規劃上合理提高標準，預留安全空間，建立客流預測評估機制，提前做好運能儲備等。報告建議，規劃建設“郊區—市區快速通勤走廊”，研究試行人員集中區域“錯峰上下班”和通過價格杠桿措施疏導客流。