徐昕(專欄作家)

“北方人過冬靠暖氣，南方人過冬靠一身正氣”。一到冬季，南方供暖的問題又被提出來了。最近有兩則新聞：一則是12月3日，我國南方首個核能供熱示范工程項目在浙江省海鹽縣投入運營，該縣三個生活小區(qū)實現(xiàn)核能集中供暖;另一則是江蘇省南京市11個小區(qū)試點集中供暖，其中3個小區(qū)因居民意見不一被迫暫停。

南方供暖呼吁了很多年，如今終于看到了一些實質(zhì)性的進展。在推進過程中卻遇到一些阻力，看起來令人費解，但其實也在意料之中。

阻力來自誤解。以筆者的生活經(jīng)歷來看，很多南方居民并不了解供暖是怎么回事，大家對供暖的原理、供暖企業(yè)的經(jīng)營方式并不清楚，甚至不知道供暖是要收費的。而其中最大的一個誤解是：南方能不能供暖，決定權在政府。

中國集中供暖的分界線是秦嶺—淮河一線，在這條線以北，冬季會采取集中供暖。對此北方各地都制定有供熱采暖管理辦法，冬季供暖是以法定形式得到保障的。但這并不意味著，南方各地就不可以采取冬季供暖。事實上，近年來很多南方朋友在裝修住宅時都自行安裝了供暖設施，南方供暖并不存在法律或政策上的限制。

現(xiàn)在的問題是：南方供暖應該采用什么形式?是集中供暖，還是分戶供暖?集中供暖其實是一個帶有濃郁計劃經(jīng)濟色彩的舉措，有著鮮明的時代特征，在現(xiàn)階段已暴露出越來越多的弊端。事實上，如今在北方的很多小區(qū)，越來越流行分戶供暖的方式，暖氣什么時候開停、屋內(nèi)溫度設置在多少度，都由住戶自己靈活決定。如果中國南方地區(qū)要全面鋪開集中供暖，需要對房屋和供熱管道等基礎設施進行全面改造，難度很大，也過于興師動眾。相比之下，更加靈活簡便的分戶供暖方式應該成為首選。分戶供暖，決定權在業(yè)主自己手中，業(yè)主可以從專業(yè)的供暖設施安裝企業(yè)那里得到服務，自主在家中安裝供暖系統(tǒng)，無需征得別人同意，也不會對鄰居產(chǎn)生影響。這也可以避免因為部分居民不同意而造成整個小區(qū)供暖暫停的窘境。

那么政府可以做些什么呢?政府其實無需具體參與供熱設施的建設，而可以把主要精力放在清潔能源的供給上。南方推行供暖，能源需求將會大幅增長，這是政府首先需要應對的問題。其次要注意節(jié)能減排，盡可能提供高質(zhì)量的清潔能源，減少環(huán)境壓力。比如此次海鹽采用的核能供暖就具有零碳、清潔、高效的特點，這樣即便大面積供暖，也不會造成霧霾等環(huán)境問題。

另外，供暖費對普通家庭來說是個不小的負擔，以北京市為例，每個供暖季(每年11月15日至次年3月15日)的采暖費約為30元/平方米。由于北方地區(qū)供暖是基本民生保障，政府提供財政補貼，職工所在單位會根據(jù)相關規(guī)定報銷一部分費用。而南方地區(qū)冬季氣候差異很大，對供暖的需求不盡相同。該不該對居民采暖進行補貼、如何補貼，各地可以根據(jù)實際情況制定政策。

總之，如今國家經(jīng)濟實力增強了，南方人也可以像北方人一樣，讓冬天過得更舒服一些。秦嶺—淮河這條冬季“冷暖”分界線可以慢慢淡出歷史舞臺了。按需供暖是未來發(fā)展趨勢，供暖應該成為一項南北居民共享的普惠性福利。

　　 原標題：過冬靠一身正氣？南方供暖把決定權交給業(yè)主