以往，“民告官”案件中“告官不見官”等問題常常被詬病。

為進一步加強和規(guī)范我省行政機關負責人出庭應訴工作，日前，省政府辦公廳制定了《河南省行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)定》。

“民告官”案件“告官不見官”?我省出臺規(guī)定進行規(guī)范

就《河南省行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)定》(以下簡稱《應訴工作規(guī)定》)出臺的背景，河南商報記者了解到，《中華人民共和國行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定：“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。”《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定》中明確了行政機關負責人出庭應訴的定義、范圍，行政機關負責人應當出庭的案件類型和未履行出庭義務的處理措施等。

據(jù)了解，為了將行政訴訟法及相關司法解釋的規(guī)定落到實處，著力加強和規(guī)范我省行政機關負責人出庭應訴工作，切實解決好人民群眾反映較大的“民告官”案件“告官不見官”的問題，省政府辦公廳作為省政府行政復議應訴工作機構，根據(jù)《中共河南省委全面依法治省委員會2021年工作要點》的相關工作要求，組織起草了《應訴工作規(guī)定》。2021年8月23日，省政府第132次常務會議審議并通過了《應訴工作規(guī)定》。

出現(xiàn)這些情形行政機關負責人必須出庭應訴

河南商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，《應訴工作規(guī)定》明確列舉了行政機關負責人必須出庭應訴的六種情形。

其中包括：對于涉及重大公共利益、社會高度關注、可能引發(fā)群體性事件以及涉及群眾切身利益或者重大人身自由的案件等，經(jīng)人民法院書面建議行政機關負責人出庭應訴的，行政機關負責人必須出庭應訴。

據(jù)介紹，明確上述情形，目的是為了更好地實現(xiàn)“官民”面對面化解行政矛盾和處理行政糾紛，切實推進行政爭議的實質性化解。

河南商報記者注意到，《應訴工作規(guī)定》中明確了行政訴訟活動中行政機關、行政機關負責人及行政機關相應工作人員的范圍，以及縣級以上政府及其行政應訴工作機構的相關工作職責。

其中，基于市、縣行政案件所占比例大、矛盾化解在基層等因素，針對“被訴行政機關是縣、市級政府的”情形，《應訴工作規(guī)定》明確規(guī)定市級、縣級政府為被訴行政機關的負責人范圍，進一步提升地方政府負責人出庭應訴的可操作性。

河南商報記者了解到，《應訴工作規(guī)定》還明確列舉了行政機關負責人在出庭應訴工作中出現(xiàn)相關違法、失職或者不當行為時應當給予通報批評或者責任追究的七種情形。

此外，《應訴工作規(guī)定》還明確將行政機關負責人出庭應訴工作納入法治政府建設考核范圍，根據(jù)年度考核結果對落實《應訴工作規(guī)定》成績突出和工作不力的相關單位分別予以通報表揚和通報批評，必要時對單位負責人進行約談。(河南商報首席記者陳朋沖)

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